望谟县律师

      工伤应该怎么认定

　　某市银行职工张某于2005年3月被医院确诊为腰椎间盘突出，期间张某向银行领导反映要求认定工伤未果。2008年3月张某向该市劳动保障部门申请工伤认定，该市劳动保障部门以张某过了工伤认定期限作出了不予受理工伤认定结论。张某不服到市人民法院提出行政诉讼，诉劳动保障部门行政不作为。法院于2008年5月审理后认为劳动保障部门在未经过卫生部门职业病确认的情况下，作出因过了工伤受理期限不予受理工伤认定申请认定事实错误，没有法律依据。因此判决撤销劳动保障部门作出的不予受理决定。请问：劳动保障部门在明知腰椎间盘突出不属于国家职业病相关规定的职业病目录项目，而作出的不予受理决定是否合理?是否每一起类似工伤都要经过卫生部门职业病鉴定排除这一程序?法院判决是否合理?请法律专家分析给予答复，十分感谢!(另附《工伤保险条例》第十七条规定职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。)

律师解答：

　　我认为法院判决合理、合法!腰椎间盘突出显然不是外力突然致伤，二是因某种工作习惯所致，最可能的就是职业所致，所以，要认定工伤，需要职业病防治所的诊断，但，没有这样的项目，所以，实际上是不可能的。否则，这样的工伤太多了!--如满意请采纳!

相关知识法规：

　　第一节 赔偿范围

　　第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

　　(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;

　　(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;

　　(三)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;

　　(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;

　　(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

　　第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

　　(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;

　　(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;

　　(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的;

　　(四)造成财产损害的其他违法行为。

　　第五条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

　　(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;

　　(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;

　　(三)法律规定的其他情形。

　　第二节 赔偿请求人和赔偿义务机关

　　第六条 受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿。

　　受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。

　　受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。

　　第七条 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

　　两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

　　法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。

　　受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。

　　赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关;没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。

　　第八条 经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。

　　第三节 赔偿程序

　　第九条 赔偿义务机关对依法确认有本法第三条、第四条规定的情形之一的，应当给予赔偿。

　　赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。

　　第十条 赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。

　　第十一条 赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。

　　第十二条 要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：

　　(一)受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;

　　(二)具体的要求、事实根据和理由;

　　(三)申请的年、月、日。

　　赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书;也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。

　　第十三条 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

　　第十四条 赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。

　　对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

　　第三章 刑事赔偿

　　第一节 赔偿范围

　　第十五条 行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

　　(一)对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;

　　(二)对没有犯罪事实的人错误逮捕的;

　　(三)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的;

　　(四)刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;

　　(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

　　第十六条 行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

　　(一)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;

　　(二)依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

　　第十七条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

　　(一)因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的;

　　(二)依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人被羁押的;

　　(三)依照刑事诉讼法第十一条规定不追究刑事责任的人被羁押的;

　　(四)行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为;

　　(五)因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的;

　　(六)法律规定的其他情形。

　　第二节 赔偿请求人和赔偿义务机关

　　第十八条 赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定。

　　第十九条 行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。

　　对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。

　　对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

　　再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。

　　第三节 赔偿程序

　　第二十条 赔偿义务机关对依法确认有本法第十五条、第十六条规定的情形之一的，应当给予赔偿。

　　赔偿请求人要求确认有本法第十五条、第十六条规定情形之一的，被要求的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。

　　赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。

　　赔偿程序适用本法第十条、第十一条、第十二条的规定。